Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
05/08/2022
Selección de Proyectos de ley: Protección judicial de adultos mayores.
Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de los proyectos de ley en actual tramitación cuyo objetivo sea la protección judicial de adultos mayores o personas de la tercera edad. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL). El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 1990 a la fecha. Se incluyeron todos los proyectos de ley de origen en mensaje o moción, ingresados a tramitación durante dicho periodo. El foco de la búsqueda se centró principalmente en aquellas materias que pudiesen tener un impacto en el plano judicial y que se orienten en tutelar la persona o los derechos del adulto mayor.
19/07/2022
Narcocultura. Desafíos para la legislación.
El presente documento aborda el problema de la narcocultura, evidenciando los ejemplos de México y Colombia en la tipificación del delito de apología de la violencia.
17/05/2022
Políticas y legislación vigentes en Chile sobre prevención del embarazo adolescente.
Este documento es elaborado como apoyo a la delegación parlamentaria que asistirá a la sesión Plenaria del Parlamento Andino que se llevará a cabo del 27 de mayo de 2022 en la ciudad de Bogotá, Colombia. El propósito de la sesión es la presentación y debate de la propuesta de Norma Comunitaria para la prevención del embarazo adolescente en la región Andina. Incluye antecedentes conceptuales y contextuales de la temática, hace referencia a la situación de Chile, a los programas en materia de prevención, al marco normativo vigente y al proyecto de ley que se encuentra en trámite legislativo.
13/05/2022
Antecedentes respecto del Diálogo Constructivo entre el Estado de Chile y el Comité de los Derechos del Niño año 2022.
El presente documento forma parte de un dossier de apoyo a la participación de la delegación parlamentaria nacional que asistirá al Dialogo Constructivo entre el Estado de Chile y el Comité de los Derechos del Niño, representando al Poder Legislativo. El encuentro se llevará a cabo en Ginebra, los días 24 y 25 de mayo del año 2022. La minuta entrega elementos de contexto respecto del instrumento internacional, los mecanismos de supervisión de su cumplimiento como parte del Sistema de Naciones Unidas, el órgano específico en materia de infancia y la trayectoria de informes del Estado chileno.
29/04/2022
Comparado de Proyectos de Ley sobre Hipoacusia
Se analizan los proyectos de ley refundidos, Boletines 14.455-35 y 14.504-35, actualmente en tramitación en la Comisión de Personas Mayores y Discapacidad de la Cámara de Diputadas y Diputados. Específicamente se focaliza el análisis en los aspectos conceptuales y la estructura de derechos que proponen consagrar los proyectos de ley, procurando determinar cómo estos dialogan con las normas que estructuran el tratamiento de la discapacidad en Chile, esto es, la Ley 20.422 y sus modificaciones recientes. En general se observa que los proyectos de ley en tramitación buscan legislar sobre aspectos que ya se encuentran conceptualizados en la Ley 20.422, y con una estructura de derechos que sigue el mismo sentido y lógica de esta. En ese sentido, los proyectos constituyen más bien una ratificación de aquellas ideas, conceptos, derechos y deberes ya establecidos. No obstante, las iniciativas establecen algunos derechos específicos que hoy no se explicitan en la Ley 20.422, como el derecho del recién nacido a una evaluación de su capacidad auditiva o el derecho a la provisión de audífonos y prótesis auditivas, dispositivos médicos y aparatos ortopédicos.
19/04/2022
Políticas de salud mental escolar: el caso de Inglaterra.
El documento explora el tratamiento de los problemas de salud mental en las escuelas en Inglaterra, desde la perspectiva de política pública y de la legislación que la sostiene y regula. En general, se advierte que Inglaterra ha elaborado un modelo de atención a los problemas de salud mental en las escuelas en base a un deber de atender a los educandos y educandas que lo presentan desde un principio de igualdad, que está establecido en la Equality Act de 2016 y que obliga a las escuelas a declarar y publicar mecanismos para evitar la discriminación y sus efectos. De la consideración de los trastornos mentales como una discapacidad se sigue un deber de atender esos problemas desde la escuela. Al mismo tiempo, la literatura especializada se refiere a la escuela como un espacio ideal para la detección temprana de esa clase de trastornos, de modo de evitar los efectos negativos de estos en la juventud y adultez.
14/04/2022
ODS 10 reducción de las desigualdades: su situación de Chile y el mundo.
La desigualdad es uno de los grandes desafíos para alcanzar el desarrollo. Si bien se han materializado avances en la materia de inclusión social y económica, la pandemia ha aumentado las brechas en el mundo, principalmente en aquellos grupos más vulnerables, entre ellos las personas con discapacidad. En nuestro país, si bien desde hace más de una década se han establecido normativas que aboguen por la inclusión social de las personas con discapacidad ha sido necesario dotar de nuevas herramientas para su efectivo complimiento. Reflejo de ello son las últimas leyes publicadas que buscan garantizar su participación laboral efectiva, tanto en el sector público como privado.
31/03/2022
Legislación comparada de protección a las trabajadoras víctimas de violencia de género: Argentina, Ecuador, España, Estados Unidos de América (Nueva York), Nueva Zelanda y Uruguay.
En el derecho internacional de los derechos humanos existen Convenios e instrumentos que tienen como fin eliminar la discriminación y/o la violencia contra las mujeres, a saber: Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Recomendaciones Generales del Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer N° 12 y N° 19 sobre la violencia contra la mujer, Convención de Belém do Pará y el Convenio de Estambul. En el ámbito laboral, en el 2019 la Organización Internacional del Trabajo adoptó el Convenio sobre la violencia y el acoso, (núm. 190) y la Recomendación núm. 206 que se refieren a la violencia doméstica y su impacto en el mundo del trabajo, enunciándose una serie de medidas que pueden implementar los Estados Miembros, para mitigar los efectos de esta en el trabajo.
31/03/2022
Proyectos de ley de la Comisión Especial de Infancia Senado y su regulación legal a la fecha.
A la fecha de este informe, se encuentran radicados en la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes (NNA) del Senado, trece proyectos de ley y uno de reforma constitucional. Del análisis de dichas iniciativas a la luz de la legislación aprobada en los últimos años, se advierte que la mayoría de las temáticas ya han sido abordadas legalmente (nueve), ya sea integralmente (seis) o parcialmente (tres). Las principales materias que se han abordado dicen relación con: el cumplimiento de las pensiones alimenticias, la protección contra el maltrato infantil, el sistema de protección especial para NNA y, la prohibición del expendio de alcohol a NNA. Las leyes que han recogido dichas materias son: Ley N° 21.013 (2017) tipificó el delito de maltrato infantil; Ley N° 21.067 (2018) de Defensoría de los Derechos de la Niñez; Ley N° 21.302 (2021) del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia; Ley N° 21.363 (2021) comercialización y publicidad de bebidas alcohólicas; Ley N° 21.389 (2021) del Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos; Ley N° 21.400 (2021) de matrimonio entre personas del mismo sexo; Ley N° 21.430 (2022) de garantías y protección integral de derechos de la niñez y adolescencia. Por su parte, no han tenido desarrollo normativo las temáticas de cinco iniciativas relacionadas con: el reconocimiento constitucional de derechos de niños, niñas y adolescentes, el uso de cámaras de grabación en centros de cuidado de niños, la eliminación del infanticidio como delito con pena atenuada, la protección de niños, niñas y adolescentes ante la falta de ambos padres y, la suspensión de la relación directa y regular por la existencia de violencia intrafamiliar.
26/01/2022
Protección de minorías y otros grupos vulnerables: La lucha contra la discriminación y la injusticia.
La presente minuta aborda el tema de la protección y promoción de las minorías nacionales y grupos vulnerables, en el marco de la Audiencia Parlamentaria de la UIP / ONU, a realizarse en Nueva York los días 17 y 18 de febrero de 2022. Dentro de los temas abordados, se describen las dificultades en la definición de minorías y grupos vulnerables en el marco del derecho internacional basado en los Derechos Humanos. Ello se inscribe en el problema jurídico del reconocimiento de los derechos colectivos. Finalmente se analizan los instrumentos del Derecho Internacional vigentes que abordan la materia de protección y promoción de los Derechos Humanos de minorías y grupos vulnerables, como las recomendaciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para el tratamiento de la materia.